אתר אבוריג'ינים בן 46,000 שנה נהרס בכוונה באוסטרליה

Juukan 1 ו-2 ביוני 2013. (Puutu Kunti Kurrama And Pinikura Aboriginal Corporation)

בהרחבת מכרה עפרות הברזל שלה במערב פילברה, ריו טינטו אָרוּר ערוץ Juukan 1 ו-2 - מקלטי סלעים אבוריג'ינים שראשיתם 46,000 שנה. לאתרים אלו הייתה משמעות היסטורית ותרבותית עמוקה.

המקלטים הם האתר היבשתי היחיד באוסטרליה המראה כי עיסוק אנושי נמשך לאורך עידן הקרח האחרון.

פיצוץ הכרייה גרם למצוקה משמעותית לבעלי הקרקע המסורתיים של פוטו קונטי קוררמה. זה הפסד בלתי הפיך עבור הדורות הבאים.

מקלטי סלע עתיקים שנהרסו בפיצוץ כריית פילברה ביום ראשון. PKKP Aboriginal Corporation הרוס על אובדן אתרי ערוץ Juukan. אירוניה נוראה שהמודעות לפיצוצים הגיעה כאשר PKKP יצרה קשר עם ריו כדי לקבל גישה לאתר עבור NAIDOC @BillJohnstonMLA https://t.co/knUkok9oEw pic.twitter.com/OuUph6qYcc

- Media Pilbara Travel (@travel) 27 במאי 2020

המורשת התרבותית של האבוריג'ינים היא חלק מהותי מחיי הקהילה והזהות התרבותית של האבוריג'ינים. יש לו משמעות גלובלית, ומהווה מרכיב חשוב במורשת של כל האוסטרלים.

אבל הרס של אתר אבוריג'יני בעל משמעות תרבותית אינו אירוע בודד. ריו טינטו פעלה במסגרת החוק.

בשנת 2013, ריו טינטו קיבלה הסכמה מיניסטריאלית לפגוע במערות ערוץ Juukan. שנה לאחר מכן, חפירה ארכיאולוגית חשפה חפצי אמנות מדהימים, כמו צמת שיער אדם בת 4,000 שנה, ועדויות לכך שהאתר היה עתיק בהרבה ממה שחשבו במקור.

אבל חוקי המדינה מאפשרים לריו טינטו להקדים בכל זאת. כישלון זה בהצבת אמצעי הגנה רגולטוריים בזמן והולם במקום חושף התעלמות וחוסר כבוד לאתרים אבוריג'ינים קדושים.

לא אירוע בודד

ההיסטוריה של פיתוחים גדולים שהורסים אתרי מורשת ילידים היא, למרבה הצער, ארוכה.

קו רכבת קלה בסידני בסך 2.1 מיליארד דולר אוסטרלי, שהושלם בשנה שעברה, הרס אתר בעל משמעות לא מבוטלת.

יותר מ-2,400 חפצי אבן נחשפו בשטח חפירה קטן. זה הצביע על כך שהאבוריג'ינים השתמשו באזור בין 1788 ל-1830 כדי לייצר כלים וכלים מצור שהובאו לאוסטרליה בספינות בריטיות.

באופן דומה, אמנות סלע עתיקה בחצי האי בורופ בצפון מערב אוסטרליה נמצא תחת איום הולך וגובר מפרויקט גז. האתר מכיל יותר ממיליון גילופי סלע (פטרוגליפים) על פני 36,857 דונם.

אזור זה נמצא תחת האפוטרופוס של אנשי Ngarluma וארבע קבוצות בעלים מסורתיות אחרות: המרדודהונרה, ה-Yaburara, ה-Yindjibarndi וה-Wong-Goo-Tt-Oo.

אבל א חקירת הסנאט פליטות מתגלות מפעילות תעשייתית סמוכה עלולות לפגוע בה באופן משמעותי.

ממשלת מערב אוסטרליה היא מחפש רישום מורשת עולמית לנסות להגביר את ההגנה, מכיוון שהמסגרות הרגולטוריות ברמה הלאומית והמדינתית אינן חזקות מספיק. בואו נחקור מדוע.

מה אומרים החוקים?

המחלקה הפדרלית של החקלאות, המים והסביבה ששונה לאחרונה אחראית על רישום מקומות מורשת לאומיים חדשים, והסדרת פעולות פיתוח באזורים אלה.

ברמה הפדרלית, חוק הגנת הסביבה ושימור המגוון הביולוגי 1999 ( חוק EPBC ) מספקת מסגרת חוקית לניהולם ולהגנתם. זוהי עבירה להשפיע על אזור שיש לו רישום מורשת לאומית.

אבל לאתרים אבוריג'ינים עתיקים רבים אין רישום מורשת לאומית. עבור ערוץ Juurkan שנהרס לאחרונה, נחשפה המשמעות הארכיאולוגית האמיתית לאחר ניתנה הסכמה ולא היו הוראות לבטל או לתקן את ההחלטה ברגע שמידע חדש זה התגלה.

כאשר לאתר אין רישום מורשת לאומית, ולחקיקה הפדרלית אין יישום, חוקי המדינה חלים.

עבור מקלטי הסלעים במערב פילבארה, ריו טינטו עמדה בזו של מערב אוסטרליה חוק המורשת האבוריג'יני 1972 - שכיום כבר כמעט 50 שנה.

איזה סיפור על #יום סליחה @RioTinto מפוצץ את אחד מאתרי המורשת האבוריג'ינים העתיקים ביותר הידועים במדינה. והחלק הכי גרוע? הכל נעשה על ידי הספר. רק לפני כמה ימים ליד טום פרייס במערב אוסטרליה. קורע לב @benwyatt https://t.co/0mihNAvKys

- סופי מקניל (@Sophiemcneill) 26 במאי 2020

סעיף 17 לאותו חוק הופך את זה לעבירה לחפור, להרוס, לפגוע, להסתיר או לשנות בכל דרך שהיא אתר אבוריג'יני ללא הסכמת השרים.

אבל, סעיף 18 מאפשר לבעל המקרקעין - וזה כולל בעל רישיון כרייה - לפנות ל- ועדת חומרי תרבות אבוריג'ינים להסכמה להמשיך בפעולת פיתוח העלולה להפר את סעיף 17.

לאחר מכן, הוועדה מעריכה את חשיבותו ומשמעותו של האתר, וממליצה לשר. במקרה זה, השר התיר לריו טינטו להמשיך בהשמדת האתר.

אין התייעצות עם בעלים מסורתיים

הדאגה הגדולה ביותר עם המעשה הזה היא שאין דרישה סטטוטורית המבטיחה להתייעץ עם בעלים מסורתיים.

משמעות הדבר היא שהבעלים המסורתיים נותרים מחוץ להחלטות חיוניות בנוגע לניהול והגנה על המורשת התרבותית שלהם. והוא מקנה סמכות לוועדה שבדברי א נייר דיון , 'חסר סמכות תרבותית'.

אין דרישה סטטוטורית לאדם יליד להיות בוועדה, וגם אין דרישה שלפחות אנתרופולוג אחד יהיה בוועדה. גרוע מכך, אין זכות ערעור עבור בעלים מסורתיים מהחלטת ועדה.

לכן, בעוד שהוועדה חייבת לדבוק בהגינות פרוצדורלית ולהבטיח לבעלים מסורתיים מידע מספק לגבי החלטות, זה לא מבטיח שיש להם זכות להתייעץ וגם לא כל זכות לספק משוב.

חלש בתחומי שיפוט אחרים

חוק המורשת האבוריג'יני של WA 1972 הוא בבדיקה . הרפורמות המוצעות שואפות לבטל את הוועדה, ולהבטיח שהחלטות עתידיות על המורשת התרבותית האבוריג'יני נותנת התייחסות הולמת לדעותיהם של הבעלים האבוריג'ינים המסורתיים.

NSW היא המדינה היחידה ללא חקיקת מורשת אבוריג'ינית עצמאית. עם זאת, א מסגרת רגולטורית דומה ל-WA חלה ב- NSW תחת חוק הפארקים הלאומיים וחיות הבר משנת 1974.

שם, אם יזם עשוי להשפיע על מורשת תרבותית, עליו להגיש בקשה להיתר השפעה על מורשת אבוריג'ינים. החוק מחייב לתת 'התייחסות' לאינטרסים של הבעלים האבוריג'ינים של הקרקע, אך הוראה מעורפלת זו אינה מחייבת התייעצות.

יתרה מכך, הנטל להוכיח את המשמעות של חפץ אבוריג'יני תלוי בהצהרות חיצוניות של חשיבות. אבל אנשים אבוריג'ינים, לא אחרים, צריכים להיות אחראים לקביעת המשמעות התרבותית של חפץ או אזור.

כמו ב-WA, המסגרת הרגולטורית של NSW חלשה, מה שפותח את הסיכון להעדפת אינטרסים כלכליים על פני פגיעה במורשת התרבותית.

חוקים מיושנים

לשר הפדרלי יש שיקול דעת להעריך אם חוקי המדינה או הטריטוריה כבר יעילים.

אם הם יחליטו שחוקי המדינה והטריטוריה אינם יעילים ומקום או חפץ תרבותי נמצאים בסכנה, אזי הפדרל חוק הגנת מורשת אבוריג'ינים ומצר טורס איילנד משנת 1984 יכול לשמש.

אבל גם המעשה הזה חלש. הוא יושם לראשונה כצעד ביניים, שנועד לפעול למשך שנתיים. כעת הוא פועל כבר 36 שנים.

למעשה, דו'ח משנת 1995 העריך את החסרונות של חוק הגנת מורשת האיים האבוריג'ינים ומצר טורס.

הוא המליץ ​​לקבוע סטנדרטים מינימליים. זה כלל הבטחה שכל הערכה של המשמעות התרבותית האבוריג'יני תיעשה על ידי גוף מוסמך כראוי, עם ניסיון רלוונטי.

הוא אמר שתפקידם של האבוריג'ינים צריך להיות מוכר כראוי ולאשר סטטוטורי. האם לאזור או לאתר הייתה חשיבות מיוחדת על פי המסורת האבוריג'ינית יש להתייחס כסוגיה סובייקטיבית, הנקבעת על ידי הערכה של מידת עוצמת האמונה והתחושה של האבוריג'ינים.

עשרים וחמש שנים מאוחר יותר, זה עדיין לא יקרה.

סמנתה הפבורן , מנהלת המרכז לדיני אנרגיה ומשאבי טבע, בית הספר למשפטים דיקין, אוניברסיטת דיקין .

מאמר זה פורסם מחדש מ השיחה תחת רישיון Creative Commons. קרא את ה מאמר מקורי .

אודותינו

פרסום עובדות עצמאיות ומוכחות של דיווחים על בריאות, מרחב, טבע, טכנולוגיה וסביבה.